做好軌道交通運營安全管理辦法

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     在嘗試開辟無包乘客快速通道的基礎上，加快推進軌道交通票費 “手機支付”的普及應用，提高乘客通行和軌道安檢的效率。運營企業可會同公安部門與相關手機網絡運營商、銀行等部門建立人員身份信息共享機制， 逐步完善實名制 “常乘客”數據信息庫，為軌道安防工作提供大數據支撐。同時，對一些屢教不改的安檢不良記錄者，應實行黑名單錄入機制，通報其單位及所在社區，并與個人征信系統相關聯。通過建立懲罰裁量系統，提 高相對人的違法成本。

     1、市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的安全監督管理，具體工作由其所屬的市軌道交通運輸管理機構負責。安全監管、城鄉建設、公安、質量監督、教育、文廣新等部門按照各自職責做好軌道交通運營安全相關工作。軌道交通沿線的區（市）交通運輸行政主管部門按照市交通運輸行政主管部門要求，協助做好有關軌道交通運營安全監督管理工作。

     2 、　為加強軌道交通運營安全管理，保障運營安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

     3、交通運輸、公安、教育等部門和軌道交通經營單位、宣傳媒體，應當采取多種形式宣傳有關軌道交通運營安全的法律法規和知識，提高公眾的安全意識。

     4、　軌道交通的車輛、通信、信號和其他涉及運營安全的設施、設備，應當符合運營安全標準規范，滿足網絡化運營需求。自動售檢票系統、乘客信息系統、視頻監控系統和其他因網絡化運營需要統一標準的設備，應當符合標準并經專業機構測試認證。

     5、　軌道交通經營單位應當履行運營安全主體責任，制定運營安全規章制度，保證運營安全。

     6、　軌道交通經營單位應當健全軌道交通運營安全責任體系，設置安全管理機構，配備專職安全管理人員，并履行下列職責：制定并落實安全運營規章制度和操作規程；）按照規范維護保養、檢查檢測設施、設備；建立健全并落實運營安全風險分級管控和隱患排查治理制度； 制定突發事件應急預案和緊急情況下的運營組織方案；保證安全運營保障資金的投入；制定并實施安全生產教育和培訓計劃；督促檢查本單位的安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；做好防恐防暴、進站安檢、治安防范、內部保衛、消防安全管理工作。

     7、　任何單位和個人有權投訴、舉報危害軌道交通運營安全的行為。

     8、軌道交通經營單位應當建立軌道交通建設與運營銜接工作機制，保障軌道交通試運行、初期運營、正式運營等相關工作的實施。

     9、軌道交通經營單位應當在車站、車廂內設置以下設施、設備，逃生、報警、滅火、防汛、防爆、防毒、緊急疏散照明、通訊等設施設備；安全、消防、人員疏散等標志；視頻監控系統；警務用房、警用標志及相應的通信、防恐防暴等裝備。

     10、軌道交通經營單位應當按照本市軌道交通運營突發事件應急預案，編制本單位的綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和應急預案操作手冊。

     規劃建設風險是城市軌道交通在快速發展過程中，一味強調速度，忽略了質量安全所至。如：壓縮施工建設周期現象；部分城市在進行規劃設計時，對預測客流等因素考慮不到位，使乘客在換乘過程當中，存在一些大的風險。

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